近期，天津市應(yīng)急管理局修訂完善《天津市社會應(yīng)急力量參與重特大災(zāi)害搶險(xiǎn)救援協(xié)調(diào)機(jī)制》，聯(lián)合11個部門（單位）印發(fā)實(shí)施，為強(qiáng)化力量統(tǒng)籌、規(guī)范引導(dǎo)救援行動完善制度保障。

強(qiáng)化“雙輪驅(qū)動”，構(gòu)建新協(xié)同格局。《協(xié)調(diào)機(jī)制》明確由市委社會工作部、市應(yīng)急管理局作為雙牽頭單位，形成黨委政府協(xié)同發(fā)力的格局。市委社會工作部負(fù)責(zé)發(fā)揮志愿服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，會同應(yīng)急管理部門加強(qiáng)社會應(yīng)急力量志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)；市應(yīng)急管理局則側(cè)重于協(xié)調(diào)機(jī)制的建立、運(yùn)行、保障和社會應(yīng)急力量分類分級管理，確保救援行動科學(xué)規(guī)范。這一調(diào)整充分發(fā)揮了黨委在社會動員中的領(lǐng)導(dǎo)作用，同時依托應(yīng)急管理部門的專業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源整合與高效調(diào)度。雙牽頭模式有效強(qiáng)化了組織保障，為社會應(yīng)急力量的快速響應(yīng)和高效運(yùn)作提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

優(yōu)化“權(quán)責(zé)配置”，筑牢意識形態(tài)防線。根據(jù)近年來機(jī)構(gòu)改革情況，《協(xié)調(diào)機(jī)制》更新調(diào)整為市委社會工作部、市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸委、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康委、團(tuán)市委、市紅十字會等11個成員單位，并在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步理順部門職責(zé)，確保各單位分工明確、銜接順暢。值得注意的是，機(jī)制新增了市委網(wǎng)信辦為成員單位，重點(diǎn)強(qiáng)化社會應(yīng)急力量參與救援行動網(wǎng)絡(luò)輿情管控，從意識形態(tài)層面筑牢輿論防線，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，為搶險(xiǎn)救援工作順利開展?fàn)I造良好輿論環(huán)境。

聚焦“實(shí)戰(zhàn)需求”，增強(qiáng)機(jī)制可操作性。為更貼合天津救援實(shí)際，《協(xié)調(diào)機(jī)制》對原有分組模式進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，梳理規(guī)范流程，突出實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向。通過簡化協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)、明確響應(yīng)程序、細(xì)化聯(lián)動措施，確保在重特大災(zāi)害發(fā)生時，各成員單位能夠快速響應(yīng)、高效配合，社會應(yīng)急力量能夠有序參與救援，切實(shí)提升機(jī)制的實(shí)用性與可操作性，為“搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”提供有力支撐。同時，還明確了社會應(yīng)急力量的后勤保障、技術(shù)支撐、激勵表彰等配套措施，充分調(diào)動社會應(yīng)急力量參與積極性，形成可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)急救援生態(tài)。

融入“分類分級”，推動救援效能提升。《協(xié)調(diào)機(jī)制》立足新時代應(yīng)急管理工作要求，將社會應(yīng)急力量分類分級測評納入核心任務(wù)。市應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門定期組織開展測評工作，根據(jù)隊(duì)伍的專業(yè)特長、能力水平等指標(biāo)進(jìn)行分類分級管理，并依據(jù)災(zāi)害等級和救援需求精準(zhǔn)調(diào)配力量。此舉既推動社會應(yīng)急力量自身建設(shè)提質(zhì)增效，推動社會應(yīng)急力量從“數(shù)量擴(kuò)張”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)型，也為應(yīng)急管理部門合理調(diào)配力量、優(yōu)化救援資源配置提供重要依據(jù)，確保“專業(yè)力量干專業(yè)事”，助力全市應(yīng)急救援能力整體提升。

下一步，市應(yīng)急管理局將加強(qiáng)《協(xié)調(diào)機(jī)制》宣傳培訓(xùn)，通過定期開展聯(lián)合培訓(xùn)、演練，深化部門協(xié)作、檢驗(yàn)運(yùn)行效果，確保《協(xié)調(diào)機(jī)制》既“接地氣”又“能打仗”，為筑牢首都政治、安全“護(hù)城河”提供堅(jiān)實(shí)保障。

（葉春子）