關于政協第十四屆全國委員會第三次會議

第00792號（城鄉建設類013號）

提案答復的函

應急提函〔2025〕2號

葉敏委員：

您提出的《關于推廣福州市水系聯排聯調機制，推進城市內澇治理的提案》收悉，經商住房城鄉建設部、水利部，現答復如下：

您提出的健全多部門協同配合機制、鼓勵成立專業化聯排聯調機構、完善城市洪澇風險監測站網布局等建議，具有很強的針對性，對做好城市防洪排澇工作具有很好的借鑒意義。近年來，國家防總辦公室、應急管理部深入貫徹習近平總書記關于防汛救災重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，會同住房城鄉建設部、水利部等部門全力做好城市防洪排澇各項工作。

一是強化統籌協調，壓實排澇責任。2025年國家防總召開全國防汛抗旱工作視頻會議，部署城市防洪排澇等防汛重點工作；核定通報全國防汛抗旱責任人，其中包括重點防洪城市行政責任人31名。住房城鄉建設部通告全國城市排水防澇安全責任人693名。水利部召開河湖管理工作會議，推動包括城市在內的河湖長制責任體系健全完善。

二是深入排查隱患，督促整改到位。2025年國家防總派出由應急管理部、住房城鄉建設部等部門負責同志帶隊的檢查組分赴重點省份，檢查城市地下空間、橋涵隧道、排澇泵站等防汛備汛情況，“一省一單”督促地方整改問題；協調住房城鄉建設部、水利部等行業主管部門組織開展專業排查，推動技術力量下沉一線，排查整治城市安全度汛風險隱患。

三是抓好培訓演練，推廣經驗做法。2024年應急管理部對全系統負責防汛抗旱業務的干部開展培訓，包含城市內澇應急處置等內容。2025年國家防總辦公室、應急管理部聯合重慶市舉辦長江上游防汛抗洪演習，設置城市地鐵軌道積水緊急排險等科目。住房城鄉建設部主要負責同志、應急管理部負責同志曾赴福州市城區水系聯排聯調中心調研，充分肯定相關工作。住房城鄉建設部在福州市召開推廣洪澇聯排聯調機制現場會，組織全國各省級排水主管部門現場觀摩并交流討論。

四是堅持科技賦能，加強監測預警。住房城鄉建設部指導各地對城鎮排水等設施進行智慧化升級改造和智能化管理，在排水設施關鍵節點、易澇積水點布設必要的智能化感知終端。水利部督促各地推動物聯網、大數據、人工智能等信息技術與水利業務的深度融合，加快推進數字孿生流域、數字孿生水網、數字孿生工程建設。氣象、水利等部門加強暴雨洪水監測預報，優化預警指標，完善預警發布機制，持續提升城市防洪排澇監測預警能力。

五是強化工作指導，推動完善機制。2022年住房城鄉建設部會同國家發展改革委、水利部印發《“十四五”城市排水防澇體系建設行動計劃》，要求各地構建城市防洪排澇統籌體系，實施洪澇聯排聯調。2023年住房城鄉建設部會同應急管理部印發《關于加強城市排水防澇應急管理工作的通知》，指導各地編制城區防洪排澇應急預案，完善會商研判、搶險救援、信息共享等工作機制。2024年國家防總辦公室印發《關于提升城市極端暴雨防范應對能力的指導意見》和《關于切實做好城市洪澇聯排聯調工作的通知》，指導各地建強指揮體系、補齊工程短板，切實做好城市洪澇聯排聯調工作。

六是及時會商部署，有力應對災害。針對強降雨過程，國家防總辦公室、應急管理部滾動組織中國氣象局、水利部、住房城鄉建設部等聯合會商研判，針對性安排部署監測預警、信息共享、預排預降、力量預置等工作；及時啟動調整國家防總防汛防臺風應急響應，派出多部門聯合工作組協助指導城市洪澇災害防范應對等工作。2024年應急管理部緊急調派排澇搶險隊伍和物資裝備，有效應對廣西桂林、湖南平江、吉林臨江等城市洪澇災害。

下步，國家防總辦公室、應急管理部將繼續會同住房城鄉建設部、水利部等部門督促各地加快建立健全城市洪澇統籌的聯排聯調工作機制，不斷提升城市極端暴雨防范應對能力，全力保障人民群眾生命財產安全和城市安全運行。

感謝您對應急管理工作的關心支持！

應急管理部

2025年7月10日

（聯系部門：應急管理部防汛抗旱司 聯系電話：010-83933842）